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一、世界(jiè)发(fā)达国家各自建立(lì)标(biāo)准
1996年 英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南(nán)》
1996年 美国工业健康协议制(zhì)定了《职业安(ān)全健康(kāng)管(guǎn)理体系》的指导性文件
1997年 澳大(dà)利亚(yà)/新西兰(lán)提出了《职业安全健康管理体(tǐ)系原则(zé)、体系和支(zhī)持(chí)技术通用指南》草案
日本工业安全健康协(xié)议(JISHA)提出了《职业安全健(jiàn)康管理体系导则》
挪威船级社(DNV)制(zhì)订(dìng)了《职业安全健康管(guǎn)理体系认证标准》
1999年 英国标准(zhǔn)协(xié)会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业(yè)安全(quán)健(jiàn)康评价系(xì)列(liè)(OHSAS)标准,即(jí)OHSAS18001《职业安全健康管理体(tǐ)系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南(nán)》。
1999年10月 中国国家经贸委颁(bān)布了《职业安(ān)全健(jiàn)康管理体(tǐ)系试行标准》(内容与(yǔ)OHSAS18000基本(běn)相一致)
二、OHSAS的国际化(huà)情况(kuàng):
ISO/TC176——87年发布ISO9000标(biāo)准(zhǔn)
ISO/TC207——96年发布ISO14000标准
ISO组(zǔ)织(zhī)自90年代(dài)中后期(qī)一直努力把(bǎ)职业安全健(jiàn)康标准国际化
1996年9月5日—6日召开专(zhuān)门会议,44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际(jì)组织(zhī)参加,未达成一致。
1997年1月又召开了(le)技(jì)术工作委员会(TMB)会议,会议决定职(zhí)业安全(quán)健康(kāng)暂不(bú)发布国际标准。
因此,目(mù)前职业安全健(jiàn)康(kāng)没有国际标准,各组织可选择相(xiàng)应标准进行贯(guàn)标(biāo)和通过认证(zhèng)。
三、为(wéi)什么(me)会(huì)出(chū)现职业安(ān)全健康
1、国际贸易的要求(qiú)
世界各(gè)国均需希望能在(zài)相(xiàng)同(tóng)成本下参与竞争,发达国家特别在(zài)意第(dì)三世界国家(jiā)使用廉派的童(tóng)工,恶势的生产环(huán)境,间隔的厂房下生产的低成本产品,从而使(shǐ)竞争不平等。
2、减(jiǎn)少工伤事故和职业病的(de)需要(yào)
3、职(zhí)业安(ān)全健康(kāng)主要(yào)是解决人权的问(wèn)题
OHSAS18000职(zhí)业(yè)安全健康管(guǎn)理的发展前景
一、职业安全健康标准一体化思想(xiǎng)
1、关贸(mào)总协定(GATT)乌拉圭回(huí)合谈判协(xié)议(yì)的(de)要(yào)求“各国(guó)不(bú)应由于法规和标准差异而(ér)造(zào)成非关税贸易壁垒和(hé)不公(gōng)平贸易,应尽量采用国际标准”。
2、和(hé)ISO9000、ISO14000模式一致,易于评估
二、我国发展职业安全健(jiàn)康的条件
1、有多年的安(ān)全(quán)管理系统经验,各企业均有相应的方针(zhēn)、目标各种安全制度(dù)
2、大(dà)多数企(qǐ)业已有ISO9000、ISO14000管理(lǐ)体系(xì)的(de)运行(háng)经验
3、我(wǒ)国新的安全(quán)法规出台,如职业安全健康法或安全生产法为推行(háng)OHSAS准备(bèi)了坚实的基(jī)础(chǔ)
4、我国有一大批(pī)职业安(ān)全健康(kāng)科研检测机(jī)构和专业技术(shù)人员,能够承担OHSAS的技术评估。
三、职业安全(quán)健康管理(lǐ)体系(xì)的(de)作用
1、通(tōng)过实施OHSAS可以(yǐ)明显(xiǎn)提高(gāo)企业安全生(shēng)产的管(guǎn)理水平和(hé)管理(lǐ)效益
2、改善(shàn)作业条件,提高(gāo)劳动者身心健康(kāng),提高劳动效率
3、职业事故(gù)和职业病(bìng)能增加财产损失和医(yī)疗补偿费用,提高成本
4、增强企(qǐ)业社会影响力,扩大市场
OHSAS18000职业安全健康(kāng)管理(lǐ)体系(xì)发(fā)展历史简介(2)
OHSAS18000职业安(ān)全健(jiàn)康管理体系运(yùn)行模式
一、PDCA是(shì)职业安全健康管理(lǐ)体系的(de)运行基(jī)础:
PDCA循环(huán)圈(quān)是OHSAS18000职业(yè)安全健康管理体系的运行基础(chǔ),同时也是ISO14000,ISO9000管(guǎn)理体系的运行(háng)基础,实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根(gēn)本运行方式
P——计划:1、确定组织的方(fāng)针、目标
2、配备必(bì)要(yào)资源(yuán)
3、建(jiàn)立组(zǔ)织机构(gòu)、规定相应职责、权限和相互关系
4、识别管(guǎn)理体系(xì)运行的(de)相关活动或过程,并规(guī)定活动或过程的实施程(chéng)序和作业方法等。
D——行动:按照计划所(suǒ)规定的程序(如组织机构程序(xù)和作业方(fāng)法等)加以(yǐ)实施。实施(shī)过程与计划的符合性及(jí)实施的结果决定(dìng)了(le)组织能否(fǒu)达到(dào)预期目标,所以(yǐ)保证所有活(huó)动在受控状态(tài)下进行是实施的关健。
C——检查:为(wéi)了确(què)保计划的有(yǒu)效实施,需(xū)要对计划实施效果进行检(jiǎn)查衡量,并采(cǎi)取措施、修正、消除可能产生的行为偏(piān)差。
A——改进:管(guǎn)理过程不是一个封闭的(de)系统(tǒng),因而需(xū)要(yào)随管理活动的深(shēn)入,针(zhēn)对实践中发(fā)现的(de)缺陷、不足变化的内外(wài)部条件,不断对管理活动进(jìn)行调整、完善
裁明模型下一(yī)个动态循环,不断上升的螺漩。
OHSAS术语与(yǔ)定(dìng)义(yì)(共17个术语)
一、事故:
——造(zào)成(chéng)死亡、职(zhí)业病(bìng)、伤害财产损失或其他损失(shī)的(de)意(yì)外事件(jiàn)
相应法规(guī):
--1991年国务院(yuàn)颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》
--1987年颁发的(de)《职业(yè)病范围(wéi)和职业病患者(zhě)处理(lǐ)办法的规定》
--健康(kāng)部颁发的《职业病诊断管理办法》
二、审(shěn)核:
——制(zhì)定活(huó)动和有关结(jié)果是(shì)否符合计划的安排,以及这些安排是(shì)否得到有效实施并(bìng)适用于实现组织的方(fāng)针和目标的一个系统(tǒng)化的验证过程。
三、持续改(gǎi)进:
——强化职业安全(quán)健康管理体系的过程,目的(de)是根(gēn)据组织的职(zhí)业(yè)安全健康(kāng)方针(zhēn),从总体(tǐ)上改善职业安全(quán)健(jiàn)康绩效。
--持续改(gǎi)进(jìn)不必发生于活动(dòng)的所(suǒ)有方面。
四、危(wēi)害:
——可能造成人员伤害、职业病、财(cái)产损失(shī)、作业环境、破坏的根源或状态。
可理解为危险源(yuán)或事故(gù)隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个(gè)国际组织参(cān)加,未达成一致。
1997年1月又召开了技术工(gōng)作委员会(TMB)会议,会(huì)议决定职(zhí)业安(ān)全健康暂不发布国际标(biāo)准。
因此,目前(qián)职业安全健(jiàn)康没有国际(jì)标准,各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。
三、为什么(me)会(huì)出现(xiàn)职业安全健康
1、国际贸易的要(yào)求
世界各国均需(xū)希(xī)望(wàng)能在相同成(chéng)本下参与竞争,发达国家特别在意第三世界国(guó)家(jiā)使用廉派的童(tóng)工,恶势的生产环(huán)境,间隔的厂房下生产的低成本产品,从而使竞争不平等(děng)。
2、减少工伤事故和职业病(bìng)的需要
3、职业安(ān)全(quán)健康主要是(shì)解(jiě)决人权的问题(tí)
OHSAS的(de)发展前景
一、职(zhí)业安全健康标(biāo)准一体化思(sī)想
1、关贸(mào)总协(xié)定(GATT)乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应(yīng)由于(yú)法规和标(biāo)准差异(yì)而造成非关税贸(mào)易壁垒和不公平贸易,应尽(jìn)量采用国(guó)际标(biāo)准”。
2、和ISO9000、ISO14000模(mó)式(shì)一(yī)致,易于评估(gū)
二、我国发展职业(yè)安(ān)全健康的条件
1、有多年的安全管(guǎn)理(lǐ)系统经验,各(gè)企(qǐ)业均有(yǒu)相应的(de)方针(zhēn)、目标(biāo)各种安全制度
2、大多数企业(yè)已(yǐ)有ISO9000、ISO14000管(guǎn)理体(tǐ)系的运(yùn)行经验(yàn)
3、我国新的安全法规出台,如(rú)职业安全(quán)健(jiàn)康法(fǎ)或安全生产法为推行OHSAS准备(bèi)了坚实的基础
4、我国有一大批职业安(ān)全健康科研(yán)检(jiǎn)测(cè)机构和专业技术人员,能够(gòu)承担OHSAS的技(jì)术评估。
三、职(zhí)业安全健(jiàn)康管理体系的作用
1、通过实施OHSAS可以明显(xiǎn)提高企业安全(quán)生(shēng)产的管(guǎn)理(lǐ)水平和管理(lǐ)效益
2、改善(shàn)作(zuò)业条件,提高劳动者身心健(jiàn)康,提高劳动效率
3、职业事故(gù)和职(zhí)业病能(néng)增加财产损失和医疗补偿费用,提高成本(běn)
4、增强企业社(shè)会影响(xiǎng)力,扩大市场
OHSAS运行模(mó)式
一、PDCA是职业安全健康管理体系的(de)运行基础(chǔ):
PDCA循环(huán)圈是OHSAS18000职业安全健康管(guǎn)理体系的运行基础,同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础,实际上(shàng)PDCA循环圈(quān)是所(suǒ)有现代管理体制的根本运行方(fāng)式(shì)
P——计划:1、确定组织(zhī)的方针(zhēn)、目标
2、配备必要资源(yuán)
3、建(jiàn)立组织机构、规定相应职(zhí)责、权限和相互关系
4、识(shí)别管理体系运行的相关活动或过(guò)程,并规定活(huó)动或过程的实施程(chéng)序(xù)和(hé)作业方(fāng)法等。
D——行动:按照(zhào)计(jì)划(huá)所规定的程序(如(rú)组织机构程序和作业方(fāng)法等)加以(yǐ)实施。实施(shī)过程(chéng)与计划(huá)的符合性(xìng)及实施的结果决定了组织能否达到预期目标(biāo),所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。
C——检(jiǎn)查:为了(le)确(què)保计划的有效实施,需要对(duì)计划实施效果进行(háng)检查衡量,并采(cǎi)取措施、修正、消除可能产生(shēng)的行为(wéi)偏差。
A——改进:管理过程不是一个封闭的(de)系统,因(yīn)而需要随管理活(huó)动的深入,针对实践(jiàn)中发现的缺陷、不(bú)足变化的内外部条件,不断对管理活动进行(háng)调整、完善
裁明(míng)模(mó)型下一个(gè)动态(tài)循环,不断上(shàng)升的螺漩。
OHSAS术语与定义(共(gòng)17个术(shù)语)
一、事故:
——造成死亡(wáng)、职业(yè)病、伤害财产损失或其他损失(shī)的意(yì)外事件(jiàn)
相应法(fǎ)规(guī):
--1991年国务院颁布的《企业职工(gōng)伤亡(wáng)事(shì)故报告及处理规定》
--1987年颁(bān)发(fā)的《职业病范围和职业病患者处理办法(fǎ)的规定》
--健康部颁发(fā)的《职业病诊(zhěn)断管理办法》
二、审(shěn)核:
——制定活动(dòng)和有(yǒu)关结果是否符合计划的安(ān)排,以及这些安排是(shì)否得(dé)到有效实施(shī)并适用于(yú)实现(xiàn)组织的方针和目标的一个系统化的(de)验证过程(chéng)。
三、持续(xù)改进:
——强化职业(yè)安全健康管理体系(xì)的过程,目的是(shì)根据(jù)组织的职(zhí)业安全(quán)健康方针,从总体上(shàng)改(gǎi)善职业安全健康绩效(xiào)。
--持续改进不必发生于活动的所有(yǒu)方面(miàn)。
四、危害:
——可能造(zào)成人员伤害、职业病、财产损失、作业(yè)环境、破坏的根(gēn)源或状(zhuàng)态。
可理解为危险源或事故隐患
--从本质(zhì)上讲(jiǎng)就是存在(zài)能量、有害(hài)物质和(hé)能量、有害物质失去控制而(ér)导致的意外释放或有害物质的(de)泄(xiè)露,散发(fā)这(zhè)两方面因(yīn)素,如液(yè)化器(qì),氧(yǎng)气(qì)瓶(píng)
按导致事故、危害直接(jiē)原因进行分类:
物理性
化学性
生(shēng)物性
心理与(yǔ)主观性
生理性
行为(wéi)性
其他
五、危险:
——持(chí)定(dìng)危险事(shì)件发生的可能性与后果的结合。
可能性:是指导(dǎo)致事故发(fā)生的难易程度
严重性:是指事故发(fā)生后能够组织带来(lái)多大(dà)的人(rén)员(yuán)伤亡或财产损失。
其中任何一个不存(cún)在,则(zé)认(rèn)为这种(zhǒng)危险不存在(zài)。
如(rú)有电击可能(néng)性的地方,人员(yuán)不能进入则认为不存在危险。
六、危(wēi)害辨识:
——识别危害的(de)存(cún)在并确(què)定其性质的过程
即识别危险源(yuán)
辨识范围(wéi)主要是厂址、厂(chǎng)区平面布局、建(jiàn)筑物、生产工艺(yì)过程、生产设(shè)备、有害作(zuò)业和管理(lǐ)设施,事故(gù)应急抢救设施及辅助生产生活健(jiàn)康设施(shī)等。
确定其性质,如桌子(拌倒(dǎo)人或火灾)确定是火灾还是拌倒人(rén)
七、事件:
——造成(chéng)或可能造成事故的(de)事件。
事件的发生可能造成事故,也(yě)可能并未造成任何损失,因(yīn)此说事件包括事故
对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可(kě)称之为“未遂过失”。
事件包括(kuò)未(wèi)遂过失。
八、相关方:
——关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人(rén)或团体(tǐ)。
可以是(shì)团体(tǐ),也可以是个人(rén)。
关注状况或受影响
相关方主要有:
1)与组织相邻的,如邻(lín)厂、周(zhōu)围的居民下(xià)风向的企业,河流的下游等(děng);
2)与(yǔ)组织(zhī)的经营生产活动相关的,如股东供方、客户和员工;
3)银行、政府部门、劳动(dòng)及(jí)环境保护组织(zhī)等。
九(jiǔ)、不符(fú)合(hé):
——任何能够直接或间接造成死亡、职业病(bìng)、财产损(sǔn)失(shī)或作业环境破坏的违背作业(yè)标准(zhǔn)、规程、规章或管理体(tǐ)系要(yào)求的行为或偏差。
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--从本质(zhì)上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质(zhì)的泄露,散发这(zhè)两方面(miàn)因素,如液(yè)化器,氧气(qì)瓶
按导致事故、危害直接(jiē)原因进行分类:
物理性(xìng)
化学性
生(shēng)物性
心(xīn)理与主观性
生理性
行为性
其他(tā)
五、危(wēi)险:
——持定危险事件(jiàn)发生的可能性与后果(guǒ)的结合。
可能(néng)性:是指导致事故(gù)发生的难易程度(dù)
严重(chóng)性:是(shì)指事故发生后能够组(zǔ)织带来多大(dà)的人(rén)员伤亡或财产(chǎn)损(sǔn)失。
其(qí)中任何(hé)一个不(bú)存在,则认为(wéi)这种危险不存在。
如有电击可能性的地方,人员不能(néng)进(jìn)入则认为不(bú)存在危(wēi)险(xiǎn)。
六、危(wēi)害辨(biàn)识:
——识别危害的存在并(bìng)确定其(qí)性质(zhì)的过(guò)程(chéng)
即识别危险源
辨(biàn)识范围主要是厂址、厂区平(píng)面布局、建筑物、生产工艺过程、生产(chǎn)设备、有(yǒu)害作业和管理设施(shī),事(shì)故应急抢(qiǎng)救设施及辅助(zhù)生产生活健康设施等。
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七、事件:
——造(zào)成或(huò)可(kě)能造(zào)成事(shì)故的事(shì)件。
事件的发(fā)生(shēng)可能造(zào)成(chéng)事故(gù),也可能并未造成任何损(sǔn)失(shī),因此(cǐ)说事件包括事故(gù)
对于没有造成职业(yè)病、死(sǐ)亡(wáng)、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。
事件包括未遂过(guò)失。
八、相(xiàng)关方:
——关注组织的职业(yè)安(ān)全健康状况或受其(qí)影响的个人或团(tuán)体(tǐ)。
可以是(shì)团体,也可以是(shì)个人。
关注状况(kuàng)或受影响
相关方主要有:
1)与(yǔ)组织相邻的,如邻厂、周围的居(jū)民下(xià)风向的企业,河流的(de)下(xià)游等;
2)与(yǔ)组织的经营生产活动相(xiàng)关的,如股东供方、客户和员工;
3)银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。
九(jiǔ)、不符合:
——任何能(néng)够直接或间(jiān)接造成死亡、职业病、财产损失或(huò)作业环境破坏的违背(bèi)作业(yè)标准(zhǔn)、规程、规章或管理体(tǐ)系要(yào)求(qiú)的行为或偏差。
分为严重(chóng)和一般(bān)不符合
严重不符合的情(qíng)况
体系系统性失效;
体系区域性失效;
有严重后果。
十、目标:
——组织制定的(de)为激发员工安全表(biǎo)现行为,并预期须要达到的职业安全健康工作目(mù)的,要求和结果
目标应可分解为独立的(de)指标
尽量(liàng)管理量化
指标应可(kě)测量
十一、职业安全健康:
——影(yǐng)响作业场所内员工、临时工、合同工(gōng)、外来人员和其他人员安(ān)全与健康的条件和(hé)因素。
进入作业场所的任(rèn)何人安全与健康(kāng)的保护
不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保(bǎo)护,也不包括一般的健康保健和伤病医疗工作。
作业(yè)场(chǎng)所一般(bān)说来是组织生产(chǎn)活(huó)动(dòng)的场所。
十二、职业安全健康(kāng)管理体(tǐ)系:
——组织全部(bù)管理体系(xì)中专门管理职业(yè)安(ān)全健康工作(zuò)的(de)部分包括(kuò)为制定、实(shí)施、实现、评审(shěn)和(hé)保持职(zhí)业安全健康方针所(suǒ)需(xū)的组织机构,规划活(huó)动、职责(zé)、惯例、程(chéng)序(xù)、过(guò)程(chéng)和资(zī)源。
十三、组织:
——具有(yǒu)自身职能和行政管(guǎn)理的企业、事业(yè)单位或社(shè)团
可(kě)以是其中的一(yī)部分
十四、绩(jì)效:
——组织根据职业安(ān)全健康方针、目(mù)标(biāo),在控制和(hé)消除职业安全健康(kāng)危险方面所取得的成绩和(hé)达(dá)到的效果。
绩(jì)效是可测量的,如职业病减少多(duō)少,未发生事故等。
十五(wǔ)、危险评价(风险评价):
——评价危(wēi)险程度并确(què)定其是(shì)否存在可承受范围的(de)全过(guò)程
是针(zhēn)对存在的(de)危险源的发生危害的可(kě)能(néng)性和严(yán)重性进行分析,以确定这种(zhǒng)危害(hài)是否可接受。
可能性:采取数学(xué)方法(fǎ),之后得出一个综(zōng)合指标来(lái)实现
严(yán)重性:通(tōng)过工程学的(de)方法分析
是否可接受的判断需根据相关的(de)知识(shí),如(rú)法律、法(fǎ)规及组织具体情况加以确定(dìng),一般说来,这个标(biāo)准或界限(xiàn)值不(bú)是一成不变(biàn)的
十六、安全:
——免遭(zāo)不可接(jiē)受危险的伤害
经过(guò)危险评价,确定了不可(kě)接受(shòu)的风险,那(nà)么它分为严重和一般不符合
严重不符(fú)合的情况
体系(xì)系统性(xìng)失效(xiào);
体系(xì)区域性失效(xiào);
有严(yán)重后果。
十、目标:
——组织制定的为激发(fā)员工安全表现行为,并预期须(xū)要达到的职业安全(quán)健康工作目的,要求(qiú)和结(jié)果
目标应可分解为独立的指标
尽量管理量化
指标应可测量
十一、职业安全健康(kāng):
——影响作业场所内员工、临时(shí)工、合同(tóng)工、外来人员和其他人(rén)员安全与健康的(de)条件和因(yīn)素。
进入作(zuò)业场(chǎng)所的任何人(rén)安全(quán)与健康的(de)保护
不包括职(zhí)工其他劳(láo)动权利(lì)和劳动报酬的保(bǎo)护,也(yě)不包括一般的健康保健和伤(shāng)病医(yī)疗工作。
作业场所一般(bān)说(shuō)来(lái)是组织(zhī)生产活动的场所(suǒ)。
十二、职业安全健康管理体系:
——组织全部管理体(tǐ)系中专门管理职业安全健康工作的(de)部分包括(kuò)为制定、实施、实现、评审和保持职业(yè)安全健康方针所需的组(zǔ)织机构(gòu),规划活动、职责(zé)、惯例、程序、过程和资源。
十三、组织:
——具有(yǒu)自身职能和行政(zhèng)管理的企业、事业单位(wèi)或社团
可以是其中的一部(bù)分
十(shí)四、绩效:
——组织根(gēn)据职业安全健康方针(zhēn)、目标,在控制和(hé)消除职业(yè)安全健康危险(xiǎn)方面(miàn)所取得的成(chéng)绩和(hé)达到的效(xiào)果。
绩效是(shì)可测(cè)量的(de),如(rú)职业病(bìng)减少(shǎo)多少,未发(fā)生事故(gù)等。
十五、危(wēi)险评价(风险评价):
——评价(jià)危险(xiǎn)程度并确定其(qí)是否存在可承受范围的全过程
是针对存在的危险源的发生危害(hài)的可能性和严重性(xìng)进行分析,以(yǐ)确(què)定这种危害是否可接(jiē)受(shòu)。
可能(néng)性:采取(qǔ)数学方法,之后得出一个(gè)综合指标来实现(xiàn)
严重性:通过工程学的(de)方法分析
是(shì)否(fǒu)可接(jiē)受的判(pàn)断需根据(jù)相(xiàng)关的知(zhī)识,如法律、法规(guī)及组织具体(tǐ)情况加以确定(dìng),一(yī)般说来(lái),这个标准或界限值不是一成不变的
十六、安全:
——免遭不可接受危险的伤害
经过危险评价(jià),确定(dìng)了不可(kě)接受的风(fēng)险,那么(me)它(tā)就要采取措施(shī)将不可接受危(wēi)险降(jiàng)低(dī)至可容许的程度,使(shǐ)人(rén)们(men)避免(miǎn)遭受(shòu)到不(bú)可(kě)接受危险的伤害。
十(shí)七、可接(jiē)受的危险:
——组织根据法律义务(wù)和职(zhí)业安全健康,将危险降低至可接受的程(chéng)度。