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3 环境审(shěn)核要求
环境审核应针对明确界定并以文件支持的主题事项,应(yīng)确定(dìng)主(zhǔ)题事项的责任方并载入(rù)文件。
开(kāi)始审核的前(qián)提条件是(shì),在与委托方的磋(cuō)商后,审核组长认为(wéi):
--具(jù)备了关于审核主(zhǔ)题事项的充足(zú)适用的信息资料(liào);
--具备了开展(zhǎn)审核活动所需(xū)的充足资源(yuán);
--能取得受审核方的(de)充分合作。
4 通用原(yuán)则(zé)
4.1 目的(de)和范围
审核应建(jiàn)立在委(wěi)托方所规定的审核目的的(de)基(jī)础上。审核范围(wéi)是(shì)根据满足审(shěn)核(hé)目的(de)的需(xū)要,通过审核组(zǔ)长与(yǔ)委托方的(de)磋商决定的。审核(hé)范(fàn)围规定了审核的内容和区域。
应在审核开始前将(jiāng)审核目(mù)的与范围通(tōng)报受审核方。
4.2 客(kè)观(guān)性,独立性与(yǔ)能力
为了确保审核过程及其发(fā)现与结论的客(kè)观性,审核组成员应独立于他(tā)们所审(shěn)核(hé)的活动。他们在审核全过程中,应当保(bǎo)持客观,不存(cún)偏(piān)见,无利害关系。
审(shěn)核活动是由内部还是外部人员承担,由委托(tuō)方决定。从组织内部选择(zé)的审核组成(chéng)员(yuán)不应与(yǔ)受审核主题(tí)事(shì)项(xiàng)的直接责任(rèn)人员有责(zé)任关(guān)系。
审核组成员应具备(bèi)从事审核(hé)工作所需的知识、技能与(yǔ)经(jīng)验。
4.3 职业诫律
审核(hé)员在从事环境(jìng)审核的过程(chéng)中,应(yīng)恪守"认真、勤(qín)勉、娴熟(shú)、明断"的诫(jiè)律。
审核组与委托(tuō)方之间应做到保守机密和充分信(xìn)赖。除非出于法律要求,没(méi)有(yǒu)委托方的(de)许可(必要时包括受审核方(fāng)的许可),审(shěn)核组成员不得将审核中得到(dào)的信息或文件,以(yǐ)及终审核报告,泄漏给任(rèn)何第三方。
审核员应(yīng)遵循质量保证程序。
4.4 系统化的程序
环境审核(hé)应根据(jù)本章提供的通用原则(zé)和针对相应类(lèi)型环境(jìng)审核的(de)指南予以实施。
注:例(lì)如GB/T 24011给出了关于(yú)实施环境管理体系(xì)审核的指(zhǐ)南。
为了加强一致性和可靠性(xìng),环境审(shěn)核应根据一套确切规(guī)定并以文件支持的方法和(hé)系(xì)统(tǒng)化程序予以实施。任何类(lèi)型(xíng)的环境审核(hé),都应采(cǎi)用一(yī)致(zhì)的方法(fǎ)与程序。除非出于审核中个(gè)别(bié)特(tè)性(xìng)的特(tè)殊(shū)需要,方可出现与其他类(lèi)型审核(hé)程序的差别。
4.5 审核准则,证(zhèng)据和(hé)发(fā)现
环境审(shěn)核的一个早期的基(jī)本步骤是(shì)确定审核准则。首先,这些具有适(shì)当详尽程度的准则须取得(dé)审核(hé)组长和委托方的共同认(rèn)可,然后提交(jiāo)受审核方。
应收集、分析、说明并记录所需信息,为审查和评价过程提供审核证据,以判定是否符(fú)合审核准则。
审核证据的质量和数量应(yīng)达到这(zhè)样的水平。即由称(chēng)职的环境审核员参照同一审核准(zhǔn)则(zé),独(dú)立地对同样(yàng)的(de)审核证据(jù)进行评价,能取得相似(sì)的审核发(fā)现。
4.6 审(shěn)核发现与结(jié)论的(de)可靠性
对(duì)环境审核过程的(de)安排,应做到使审(shěn)核(hé)所(suǒ)发现与结(jié)论的可靠性达到委托方和审核员所期望的可信程度。
由于环境审核在(zài)一定程度上要受(shòu)到时间和资源的限制,审核中收(shōu)集到的审核(hé)证(zhèng)据不可避免地只是(shì)可得信息的样(yàng)本,因而(ér)所有类型的环境审核中都必然地具有不确定性因素。对此应提请(qǐng)环境审核结果的(de)所有(yǒu)使用者注意。
环境审核员在审核过程中(zhōng)应考虑到所收集(jí)的审核证据的局(jú)限性,认识(shí)到审核发(fā)现和审核结论的(de)不确定性,并(bìng)在对审核进行计划和实施时对这些因素予以考虑。
环境审核员应努力获取(qǔ)充足的审核证据,使可能影响(xiǎng)任何审核结论的个别重要审核发(fā)现和次要审核发现的集合(hé)都能得到考虑。
4.7 审核(hé)报告(gào)
应以书面报告的(de)形式将审(shěn)核(hé)发(fā)现(和(hé))或其概要报送委托(tuō)方。如无委托方的特别禁止,受(shòu)审(shěn)核方也应得(dé)到一份审核报告的副(fù)本(běn)。
审核报告中(zhōng)可包括(但不仅(jǐn)限(xiàn)于)下列(liè)有关审核的信息:
(a) 受(shòu)审核方(fāng)和委托方的名称;
(b) 商定的审(shěn)核目的和(hé)范围;
(c) 商定的审(shěn)核准(zhǔn)则;
(d) 审(shěn)核持续的时间和(hé)进行(háng)审(shěn)核(hé)的(de)日期;
(e) 审核组成员名单;
(f) 参与(yǔ)审核的受审核(hé)方代表(biǎo)名单;
(g) 对报(bào)告内容保密性(xìng)质的声明;
(h) 审核报告(gào)分(fèn)发单位(wèi)名(míng)单(dān);
(i) 关(guān)于审(shěn)核(hé)过(guò)程的简要说明(míng),包(bāo)括所遇到的障碍;
(j) 审核结论。
审核报告中(zhōng)应包含以上哪些内容,还须增加何(hé)种内容(róng),由审核组长与(yǔ)委托(tuō)方共同商定。
注:决定对审核发现应采取的纠(jiū)正措施通常(cháng)是委托方或受审核方的责任,但如与委托方(fāng)有协议在(zài)先,审(shěn)核(hé)员可就(jiù)此提出建议。
附录A
(提示的附录(lù))
文献目录
GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南
GB/T 24011-1996 环境审核(hé)指南 审核程序 环境管理体系(xì)审核
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环(huán)境审核员资(zī)格要求
ISO 14050, 环境管理──术语与定(dìng)义(yì)