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3 环(huán)境审核要求
环境审核(hé)应针(zhēn)对明确(què)界定并以(yǐ)文件支持的主题事项,应确定(dìng)主题事项的责任方并载(zǎi)入文件(jiàn)。
开(kāi)始审核的前提条件是,在与委(wěi)托(tuō)方(fāng)的磋商(shāng)后,审核组长认为:
--具备了关于审核主题事项的充足适用的信息资料(liào);
--具备(bèi)了开(kāi)展(zhǎn)审核活动所(suǒ)需的充足资源;
--能取得受审核(hé)方(fāng)的充(chōng)分合作(zuò)。
4 通用原则(zé)
4.1 目的和(hé)范围
审核应建(jiàn)立在委托方所规定的(de)审核(hé)目(mù)的的基础上。审核(hé)范围是根据满足审核目的(de)的(de)需要(yào),通过(guò)审(shěn)核组长(zhǎng)与(yǔ)委托方的磋商决定的。审核范围规(guī)定了审核的内容和区域。
应(yīng)在(zài)审(shěn)核(hé)开始前将审核(hé)目(mù)的与范围通报受审核方。
4.2 客观性,独立性与能力
为了(le)确(què)保(bǎo)审核过程及其发现与结论(lùn)的客(kè)观性,审核(hé)组成员应独立(lì)于(yú)他们所审核的活动。他们在审核全过程中,应当保持客观,不存(cún)偏见,无利害(hài)关系。
审核活动是由内(nèi)部还是外(wài)部人员承(chéng)担,由委(wěi)托(tuō)方(fāng)决定。从组织内部(bù)选(xuǎn)择的审(shěn)核组成员不应与(yǔ)受(shòu)审核主题(tí)事项的直接责任人员有责任关系。
审(shěn)核组成(chéng)员(yuán)应具备从事(shì)审核工作所需的(de)知识、技能与经验(yàn)。
4.3 职业诫律
审核员在从事(shì)环境审核(hé)的过(guò)程(chéng)中,应恪守"认真、勤(qín)勉(miǎn)、娴熟、明(míng)断"的诫律。
审核组与委托方之间应做(zuò)到(dào)保守机密和充分信赖。除(chú)非(fēi)出于法(fǎ)律要求,没(méi)有委托(tuō)方的许可(必要时包括受审核方的许可),审核(hé)组成(chéng)员不得将审核中得到的信息或文件,以及终审核报告,泄漏给任何第三方。
审核(hé)员应遵循质量(liàng)保证程序。
4.4 系统化的程序
环境审核应根据本章提供的通用原则和针对相(xiàng)应类型(xíng)环境审核(hé)的指南予以(yǐ)实施。
注(zhù):例如GB/T 24011给出了关于实施环境管理体系审核的指南。
为了加强一致性和可靠性,环境审核(hé)应根(gēn)据一套确切规(guī)定并以文件支持的(de)方法和系统化程序予以实施。任何类型(xíng)的环境审(shěn)核(hé),都应采(cǎi)用一致的方法与(yǔ)程序。除非出于审核(hé)中个别(bié)特性的特殊需要,方(fāng)可出现与其他类型审核程序的差(chà)别。
4.5 审(shěn)核准则,证(zhèng)据和发现
环境审核的一个早(zǎo)期的基本步骤是确(què)定审(shěn)核准(zhǔn)则。首(shǒu)先,这些具有适(shì)当(dāng)详尽程度的准则须取得审核组长和委托方的共同认可,然后提交受审核方。
应(yīng)收集、分析、说明并记录所需信息,为(wéi)审(shěn)查和评(píng)价过程提供审核证据(jù),以(yǐ)判定是否符(fú)合审(shěn)核准则。
审核证据的质量和(hé)数量应达到这样的水平(píng)。即由称职的环境审核员参照(zhào)同一审核准则,独立地对(duì)同样的(de)审核证据(jù)进(jìn)行评价,能取得相似的(de)审核发现(xiàn)。
4.6 审核发现与(yǔ)结论的可靠性
对环境审核过程(chéng)的(de)安排,应做到(dào)使(shǐ)审核所发(fā)现与结论(lùn)的可靠(kào)性达到委托(tuō)方和审核员所期望的(de)可信程度。
由于环境审(shěn)核在一定(dìng)程度上要受到时间和资(zī)源(yuán)的限(xiàn)制,审核中收集到(dào)的审核证据不可避免地只是可得信息的(de)样本,因而所有类型的环(huán)境审核中都必然地具有不确定性因素。对(duì)此(cǐ)应提(tí)请环境审核(hé)结(jié)果(guǒ)的所有使用者注意。
环境审核员(yuán)在审核过程中应(yīng)考虑到(dào)所收集的审核证据的局限性,认识(shí)到审核发现和(hé)审核结论(lùn)的不确(què)定性,并在对审核进行计划和实施时对(duì)这(zhè)些因素予(yǔ)以考虑。
环境审核员应努力获(huò)取充足(zú)的审核证据,使可能影响任何审核结论的个别重要审核发现和次要审核(hé)发现的集合都能得到考虑。
4.7 审核报告
应以书面(miàn)报告的形式(shì)将审核发现(和)或(huò)其概要报送委托方。如无委托方的特别禁止,受审核方也应得(dé)到一份审核报告的(de)副本。
审核报告(gào)中可包(bāo)括(kuò)(但不(bú)仅限(xiàn)于)下列有(yǒu)关审(shěn)核的信息:
(a) 受审(shěn)核方(fāng)和委托(tuō)方的(de)名称;
(b) 商定的审核目的(de)和范围;
(c) 商定(dìng)的审核准则;
(d) 审核持续的时间和进行审核的(de)日期;
(e) 审核组成(chéng)员名单;
(f) 参与审核(hé)的受审核方代(dài)表名单;
(g) 对报告内容保密性质的声明;
(h) 审核报告(gào)分发单位名单;
(i) 关于审(shěn)核过(guò)程(chéng)的简要说明,包括(kuò)所遇到的障碍;
(j) 审核结论。
审核报(bào)告中应包含以上哪些内(nèi)容(róng),还须增加(jiā)何种内容(róng),由审核组长与委托方共同商定。
注:决定对(duì)审核发现(xiàn)应采取的纠正措施通常是委托方或受审核(hé)方的责任,但(dàn)如与(yǔ)委(wěi)托方有(yǒu)协议(yì)在先,审核员可就(jiù)此提(tí)出建议。
附录A
(提示的附录)
文(wén)献目录
GB/T 24001-1996 环(huán)境管(guǎn)理体(tǐ)系(xì) 规范及使用指南
GB/T 24011-1996 环境审(shěn)核指南 审(shěn)核(hé)程序 环境管理体系审核
GB/T 24012-1996 环境审核指南(nán) 环境审核员资格要求
ISO 14050, 环(huán)境管(guǎn)理──术语与定义(yì)