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3 环境(jìng)审核(hé)要求
环(huán)境审核应针对明确界定并以文件支持的主题(tí)事项,应确定(dìng)主题事(shì)项(xiàng)的责任方并载(zǎi)入文件。
开始审核的前提条(tiáo)件是,在与委托(tuō)方(fāng)的磋(cuō)商后,审(shěn)核组长认为:
--具备了关于审(shěn)核主题(tí)事项的充足适用的信息资料;
--具备了开展审(shěn)核活(huó)动所需的充(chōng)足(zú)资源;
--能取得受审核方的充分合作(zuò)。
4 通用原则
4.1 目的和范围
审(shěn)核(hé)应建立在委托方(fāng)所规(guī)定的审核目的的(de)基础上(shàng)。审核(hé)范围是根据满(mǎn)足审核目的(de)的需(xū)要(yào),通过审核组长与委托(tuō)方(fāng)的磋商(shāng)决定的。审核范围规定了审(shěn)核的内容(róng)和区域。
应在审核开始前(qián)将审核目的与范围通报受(shòu)审核方。
4.2 客(kè)观性(xìng),独立性与能力
为(wéi)了确保审核过程及(jí)其发现与结论的客观性,审核组成员应独立于他们所审核的(de)活动。他们在(zài)审核全过程中(zhōng),应当(dāng)保持客观,不(bú)存偏见(jiàn),无利害关系。
审核活动是(shì)由内(nèi)部还是外(wài)部人员(yuán)承担,由委托方决定。从(cóng)组织内部选择的审核组成员不应(yīng)与受审核主题事(shì)项的直接责任人员有责(zé)任关(guān)系。
审核组成员应(yīng)具备(bèi)从事审核工作所(suǒ)需的知识、技能(néng)与经验(yàn)。
4.3 职业诫律
审核(hé)员在从事环(huán)境审核的过程中,应恪守"认真、勤勉(miǎn)、娴(xián)熟(shú)、明断"的(de)诫律。
审(shěn)核(hé)组与委(wěi)托方之间应做到保守机密和充分信赖。除非出于法律(lǜ)要(yào)求,没有(yǒu)委托方的许(xǔ)可(必(bì)要时包括受审核方的许(xǔ)可(kě)),审(shěn)核组成员不(bú)得将审(shěn)核中得到的信息或文件,以及终审(shěn)核报告,泄漏(lòu)给任(rèn)何第三(sān)方。
审(shěn)核员应遵(zūn)循(xún)质量保(bǎo)证程序。
4.4 系统(tǒng)化的程序
环境审核(hé)应根(gēn)据(jù)本章提(tí)供的通用原则和(hé)针对相应类型环境审核的指(zhǐ)南予以实施。
注:例如GB/T 24011给出了关于实(shí)施环(huán)境管理(lǐ)体系审核的指南。
为了(le)加强一致性和(hé)可靠性,环境审核应根据一套确(què)切规(guī)定并以文件支持的方法和系统(tǒng)化程序予以实施。任何类型的环境(jìng)审核,都应(yīng)采用一致的方法与程(chéng)序。除非出于审核中(zhōng)个(gè)别特性的(de)特殊需要,方可(kě)出现(xiàn)与其他类(lèi)型(xíng)审核程序的差别。
4.5 审核准则,证据和(hé)发现(xiàn)
环境审核(hé)的一个早期的基本步骤是确定审核准则。首先,这些具有适(shì)当详尽程(chéng)度的准(zhǔn)则须取得审核组(zǔ)长和委托(tuō)方的(de)共(gòng)同认可(kě),然(rán)后提交受审核方。
应收(shōu)集、分析、说明并记录所需信息,为审查和评价过程(chéng)提供审(shěn)核证据,以判定(dìng)是否符合审核准则。
审核证据的质量和数(shù)量(liàng)应达到这样的水平。即由称(chēng)职的环境审(shěn)核员参照同一审核准(zhǔn)则,独立地对同样的审核证据(jù)进行评价(jià),能取(qǔ)得相(xiàng)似的审核发(fā)现。
4.6 审核发现(xiàn)与结论的(de)可靠性
对环境审核过程的安排(pái),应做到使审核所发现与(yǔ)结论的可靠性达到(dào)委托方(fāng)和(hé)审核员所期望的可信程度(dù)。
由于环境(jìng)审核在一定程度上要受(shòu)到时间和资源的限(xiàn)制(zhì),审(shěn)核(hé)中(zhōng)收集到的(de)审(shěn)核证据不可(kě)避免地只是可得信息的样本,因而所(suǒ)有类型的环境审核中都必然地具(jù)有不确定性因素。对此应提(tí)请环(huán)境审(shěn)核结果的所有使(shǐ)用者注意。
环境审核(hé)员在审(shěn)核过程中应考虑到(dào)所收(shōu)集的审核证(zhèng)据(jù)的局(jú)限性,认识到(dào)审核发现和审核结论(lùn)的不确(què)定性,并在对审(shěn)核进行计划和实施(shī)时对这些(xiē)因素予以(yǐ)考(kǎo)虑。
环境审核员应努力获取充(chōng)足的审(shěn)核证据,使可(kě)能影响任何审核结论的个别重(chóng)要审核发现和次要(yào)审核发现的集合(hé)都能得到考虑。
4.7 审(shěn)核报告
应以书面报告的形式将(jiāng)审核(hé)发(fā)现(和)或其概要报送委托方。如无委托方的特(tè)别禁止(zhǐ),受(shòu)审核方(fāng)也(yě)应得(dé)到一(yī)份审核报告的副(fù)本。
审核报(bào)告中可包括(kuò)(但不仅限(xiàn)于)下列有关审核(hé)的信息:
(a) 受(shòu)审核方和委托方的名称;
(b) 商(shāng)定的审核目(mù)的(de)和范围;
(c) 商定的审(shěn)核准(zhǔn)则;
(d) 审核持续的时(shí)间(jiān)和(hé)进行审核的日期;
(e) 审核组成(chéng)员名单;
(f) 参与审(shěn)核的受审(shěn)核方(fāng)代表名单;
(g) 对(duì)报告内容保密性质的声明;
(h) 审核报(bào)告分发单位名(míng)单(dān);
(i) 关于(yú)审核过程的(de)简(jiǎn)要(yào)说明,包括所(suǒ)遇到的障碍(ài);
(j) 审核结论(lùn)。
审核报告中应包含以上哪些内容,还(hái)须增加(jiā)何(hé)种(zhǒng)内容,由审核组长与委托方共同商定。
注:决定对审核发现应采取的纠正措施通常是委托方或(huò)受审核方的责任,但如与委(wěi)托方有协议在先(xiān),审核员可就此(cǐ)提出建议。
附录(lù)A
(提示(shì)的附录(lù))
文(wén)献目(mù)录
GB/T 24001-1996 环境管理体(tǐ)系(xì) 规范(fàn)及使用指南
GB/T 24011-1996 环境审核指南 审核程序 环境管(guǎn)理(lǐ)体系审(shěn)核
GB/T 24012-1996 环境审(shěn)核指南 环(huán)境审核(hé)员(yuán)资格要求
ISO 14050, 环(huán)境管理──术语与定义